ליסבון, 23 ביוני 2025 – ממשלת פורטוגל אישרה היום (יום שני) את רפורמת ההגירה המקיפה ביותר בתולדות המדינה המודרנית, במהלך שמסמן נקודת מפנה דרמטית במדיניות ההגירה הפורטוגלית. הרפורמה, שאושרה במועצת השרים בהובלת ראש הממשלה לואיש מונטנגרו, כוללת ארבעה צעדים מרכזיים שישנו באופן יסודי את פני ההגירה למדינה.
הקמת יחידת אכיפה משטרתית חדשה
השינוי הדרמטי ביותר: הקמת יחידת UNEF (Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras) במסגרת משטרת PSP, שתקבל את כל סמכויות האכיפה בתחום ההגירה. היחידה החדשה תהיה אחראית על:
- פיקוח על זרים בשטח פורטוגל
- שליטה בגבולות בשדות התעופה
- גירוש מהגרים בלתי חוקיים
המהלך מעביר את האחריות לגירוש מהגרים מסוכנות AIMA (הסוכנות לשילוב, הגירה ומקלט) למשטרה, צעד שמשקף את כישלון המערכת הנוכחית שמבצעת רק 5% מצווי הגירוש.
החמרה דרסטית בתנאי האזרחות
הממשלה מציעה שינויים מרחיקי לכת בחוק האזרחות:
התאזרחות:
- הארכת תקופת המתנה מ-5 שנים ל-7-10 שנים של תושבות (בהתאם למדינת המוצא)
- דרישת ידע בשפה הפורטוגלית, תרבות, ארגון פוליטי וערכים דמוקרטיים
- הצהרת נאמנות חגיגית לרפובליקה
- איסור על מועמדים עם הרשעות חמורות או המהווים איום ביטחוני
ילדי זרים:
- זכאות לאזרחות מלידה רק אם אחד ההורים שוהה חוקית בפורטוגל לפחות 3 שנים
- נדרשת הצהרה מפורשת של ההורים שרוצים שילדם יהיה פורטוגלי
בעלי שורשים פורטוגליים:
- הגבלת הזכאות עד דרגה שלישית (נינים)
- דרישת קשר אפקטיבי לפורטוגל
תוכנית האזרחות ליהודים הספרדים:
- סגירת התוכנית לבקשות חדשות – מהלך שפוגע ישירות באלפי ישראלים אשר ציפו בריכוך החוק חזרה בעתיד, החוק עתיד להיסגר סופית.
שלילת אזרחות:
- אפשרות לשלול אזרחות מאזרחים מתאזרחים (עד 10 שנים מההתאזרחות)
- רק למי שיש אזרחות כפולה
- בגין פשעים חמורים עם מאסר של 5 שנים ומעלה
- החלטה שיפוטית ולא אוטומטית
הגבלות חדשות על ערוצי הגירה
ויזת חיפוש עבודה:
- תוגבל רק למקצועות מיומנים במיוחד – סוף עידן הגעת עובדים לא מיומנים
- הגדרת המקצועות תיקבע בצו ממשלתי
משטר CPLP (מדינות דוברות פורטוגזית):
- ביטול האפשרות לקבל אישור שהייה עם ויזת תייר
- הוספת בדיקות ביטחוניות של מערכת הביטחון הפנימי
איחוד משפחות:
- דרישת שנתיים שהייה חוקית (במקום מיידי)
- איחוד בשטח פורטוגל רק לקטינים
- דרישות מחמירות לדיור ופרנסה
- חובת השתלבות: לימוד השפה והכרת הערכים החוקתיים
פתרון למשבר המנהלי: 280,000 אישורים פגי תוקף
הממשלה מתמודדת עם "ירושה כבדה" – מאז מרץ 2020 הוארך תוקף אישורי השהייה אוטומטית בחוק, מה שהוביל למצב בו 280,000 אישורי שהייה אמורים לפוג ב-30 ביוני.
הפתרון:
- הארכה נוספת עד 15 באוקטובר 2025 בלבד
- מי שיבקש חידוש יקבל אישור זמני ל-6 חודשים
- הפעלת צוות משימה מיוחד של AIMA החל מ-1 ביולי
רקע: משבר מערכתי עמוק
קריסת המערכת המנהלית:
- למעלה מ-400,000 בקשות ממתינות במערכת
- זמני המתנה של של 4 שנים ומעלה
- שחיתות נרחבת עם מעצר 13 אנשים שקיבלו שוחד מ-10,000 זרים
- "כלכלת צללים" סביב ניירת הגירה עם תשלומים של עד 10,000 יורו
שינוי דמוגרפי מהיר:
- אוכלוסיית הזרים הוכפלה פי 4 מ-400,000 ב-2017 ל-1.1 מיליון ב-2024
- זרים מהווים כיום 12.4% מהאוכלוסייה
- 21.9% מהלידות ב-2023 היו לאמהות ילידות חוץ
לחץ פוליטי חסר תקדים:
- מפלגת הימין הקיצוני CHEGA זכתה ב-60 מושבים והפכה למפלגה השנייה בגודלה
- 68% מהפורטוגלים חושבים שמדיניות ההגירה מקלה מדי
- 51% מאמינים שההגירה מאיימת על התרבות הפורטוגלית
הערכה: נקודת מפנה היסטורית
ההחלטות של היום מסמנות את סוף העידן הליברלי של פורטוגל בתחום ההגירה. המדינה שהייתה בין הנדיבות באירופה בהענקת אזרחות, הופכת למדינה עם חוקי הגירה מגבילים.
המהלך משקף כישלון מערכתי עמוק – חוסר יכולת לנהל את זרם ההגירה המסיבי של השנים האחרונות, בשילוב עם לחצים פוליטיים מהימין הקיצוני ודעת קהל שהשתנתה דרמטית.
השאלה הגדולה: האם פורטוגל תצליח לאזן בין הצורך בעובדים זרים לכלכלתה המזדקנת, לבין הרצון לשמור על זהותה התרבותית והיכולת המנהלית שלה? התשובה תקבע את עתידה של המדינה לשנים הבאות.
